王兆力代表市委常委會作報告。
中國共產黨哈爾濱市第十四屆委員會第四次全體會議會場。
昨天，中國共產黨哈爾濱市第十四屆委員會第四次全體會議舉行。本次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神，持續貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神和省委省政府工作要求，組織動員全市上下扎實推動整頓作風優化環境向縱深發展。
出席全會的有市委委員 53人，候補委員11人。
全會由市委常委會主持。全會傳達省委十二屆三次全會精神；聽取并討論了省委常委、市委書記王兆力代表市委常委會所作的報告。全會結束時，王兆力講話。
全會認為，本屆市委工作以來，堅持把整頓作風優化環境作為持續貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的切入點和重要政治任務，全面貫徹落實省委整頓作風優化營商環境工作部署，從領導干部做起，從突出問題查起，從小事細節改起，出實招、下實功、求實效，舉一反三、標本兼治，解決了一批過去長期想解決而沒有解決的老大難問題，有效遏制了群眾反映強烈的部分領域不良作風習氣，干部作風和營商環境持續好轉，得到了人民群眾的廣泛認可。
抓發展必須從改善營商環境抓起，改善營商環境必須從整頓作風抓起，要下大力氣、長久抓，保持“趕考”狀態，把整頓作風優化環境工作往深里做、實里做，真正讓人民群眾收獲更多幸福感。
全會指出，一年來，市委結合“兩學一做”常態化制度化，抓思想解放、抓學習教育、抓苦練內功，各級黨員干部“四個意識”明顯增強，進一步強化責任、強化擔當、強化規矩，對整頓作風優化環境的重大意義有了更深刻的認識，對省委、市委下定決心抓作風整頓、抓營商環境的工作部署有了更深刻的理解。
全會強調，整頓作風優化營商環境是貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的具體實踐，是落實省委決策部署的重要舉措，是推動哈爾濱全面振興發展的迫切需要。哈爾濱抓發展必須從改善營商環境抓起，改善營商環境必須從整頓作風抓起，要下大力氣、長久抓，橫下一條心，不達目的決不收兵。當前，哈爾濱全面振興發展正處在爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段，整頓作風優化環境就是我們破解難題、推動發展的切入點、突破口和“先手棋”，越是困難時期、攻堅時刻，越要緊抓不放、抓出成效。要進一步強化以人民為中心的發展思想，保持“趕考”狀態，力度不減、節奏不變，把整頓作風優化環境工作往深里做、實里做，真正讓人民群眾收獲更多幸福感。
全會指出，一年來，我們始終堅持問題導向，抓住要害，集中發力，持續用勁。既以“鋼牙”啃“硬骨頭”解決具體問題，又舉一反三、推進同類問題一并查擺整改。從領導干部抓起，緊盯關鍵崗位、關鍵少數，一級抓一級，一級帶一級。加大追責問責力度，對群眾反映強烈、影響惡劣的問題直查快辦，不遮丑，不護短，敢亮劍，對查實的問題堅決糾正、嚴肅問責，先后依法處理并公開曝光12批次、59起作風問題典型案例，涉及公職人員300余人，處理人員之多、級別之高、量紀之嚴前所未有，起到了強烈的震懾警示作用。努力拓展監督渠道，開展經常性明察暗訪。堅持向先進標準看齊，深入對比先進地區找差距、轉觀念、學方法，選派12名區縣（市）、市直部門領導赴深圳掛職，69名市直窗口單位和區縣（市）“一把手”及分管領導赴深圳、杭州等地參加流程再造、“一站式”窗口服務等專題培訓，結合實際抓整改，復制移植了一批先進理念和成功經驗。
全會強調，一年來，重點領域整治取得顯著成果。把“放管服”改革作為整頓作風優化環境的重中之重，全力打造高效便捷的政務服務新體系。持續推動政府行政權力“瘦身”，取消市級行政權力816項，精簡17.1%。借鑒深圳經驗，開展強區放權改革，下放行政權力和公共服務事項175項。市本級1748個政務服務事項中網上辦理開通率達到82%，“最多跑一次”事項占比達到90%。把提升窗口單位服務質量作為整治工作重點，不斷加強服務規范化、制度化建設。集中開展政府失信違諾、執法司法環境、不作為亂作為、公職人員勾結黑中介、壟斷行業等專項治理，企業和群眾看到了變化，有了實實在在的獲得感。同時，突出抓好制度化、規范化建設這個治本之策，把企業群眾迫切需要、先進地區行之有效的好做法、好經驗及時固化為制度和規定。
要不斷強化省會意識，把服務全省發展擺在工作首位；要對標國內最高標準、最好水平，持續深化“放管服”改革；要真正解決群眾“天大小事”，讓群眾辦事舒心不窩心；要毫無保留地向新區放權，全市工作要進一步向新區聚焦。
全會指出，經過一年多的努力，我市干部作風和營商環境有了較大改善，但在觸及深層問題和破解矛盾上還有很大差距和不足，主要集中在：“放管服”改革不到位；部分壟斷行業問題突出；中介服務改革滯后；部分干部不擔當不作為；政府部門不講誠信、不守契約、新官不理舊賬的問題還大量存在；執法不公、司法不嚴、選擇性執法司法問題在某些領域還比較嚴重。市委將堅決把整頓作風優化環境作為推動全面振興的突破口，持續抓、深入抓，堅決抓好抓出成效。
全會強調，要不斷強化省會意識。哈爾濱在龍江發展大局中處于舉足輕重的地位，哈爾濱的興衰事關龍江長遠發展，要強化責任意識、全局意識、標桿意識和服務意識，想問題、作決策都要從全省大局出發，深刻領會省委省政府決策意圖，堅決貫徹省委省政府工作部署，當好全省經濟社會發展的“火車頭”和“發動機”。要自覺提高工作標準，經常與省委省政府要求對表，各項工作爭先創優，干在實處、走在前列、作出表率。要把服務全省發展擺在工作首位，當好窗口、搭好平臺、做好保障，盡心竭力為省委省政府服務、為全省黨政軍首腦機關服務、為駐哈中省直單位和省內兄弟市（地）服務。要積極主動向省直對口部門多請示、多匯報、多溝通，把省直對口部門的評價作為衡量市直部門工作的重要標準。
全會強調，要持續深化“放管服”改革。該放的權要放得更徹底、更到位。該管的事要管得更科學、更高效。服務要更精準、更便捷。中介服務要再精簡、再規范。聚焦經濟建設這一中心，重點項目審批要集中突破、再提速，推行重點項目包保責任制、全程代辦制，以最合理的事權設置和最優的服務流程實現服務效能最大化。
全會強調，要把解決群眾反映的作風問題作為突破口。牢固樹立以人民為中心的發展思想，把群眾滿意作為檢驗整改成果的重要標準，嚴厲整治漠視群眾、折騰群眾的問題，真正解決群眾“天大小事”。要規范服務行為，革新工作模式，提高精細化服務水平，多說群眾能聽懂、愿意聽的話，有求必應、無事不擾，讓群眾辦事舒心不窩心。
全會強調，要大力支持哈爾濱新區改革創新、先行先試。積極支持新區學習借鑒自貿區和其他國家級新區的成功經驗，大膽借鑒復制，一步到位、不走老路。要毫無保留地向新區放權。市級各部門要堅持“下放是原則、不下放是特例”，只要新區能夠接得住、由新區辦理更利企便民的，市級審批權就全部下放到新區。全市工作要進一步向新區聚焦，對于支持新區發展的重大原則問題，切實做到思想上不遲疑、行動上不猶豫，不講條件、不計代價，最大限度地為新區建設發展創造更好條件。
要牢固樹立“抓發展必須從環境抓起，抓環境必須從作風抓起”的觀念，變“要我干”為“我要干”，變“督著干”為“主動干”，集中力量，攻堅克難，將整頓作風優化環境貫穿各項工作始終。
全會強調，整頓作風優化環境，是我們向全市人民作出的重要承諾，全市各級黨組織和廣大黨員干部要集中力量，攻堅克難，確保整頓作風優化環境取得更大成效。要牢牢扭住解放思想這個“總開關”，牢固樹立“抓發展必須從環境抓起，抓環境必須從作風抓起”的觀念，變“要我干”為“我要干”，變“督著干”為“主動干”，將整頓作風優化環境貫穿各項工作始終。要樹立重實干重實績的用人導向，堅持好干部標準，堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有平臺、有空間、有奔頭。對不擔當不作為的干部，不轉變就換人。發揮好干部考核評價的激勵鞭策作用，著力解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。
全會強調，各級黨委（黨組）要切實擔負起作風環境建設的主體責任，聚焦突出問題，細化任務措施，把市委工作部署轉化為實施方案，分解到單位、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，確保各項工作可檢驗可追究。各級黨員領導干部要進一步提高執行力，既當指揮員，又當戰斗員，在重點工作推進和突出問題整改上要勇當“施工隊長”，確保每項工作都能見底到位。
要把思想和行動統一到市委決策部署上來，聚焦中心工作，確保高質量完成全年目標任務，讓作風和環境建設新成效成為推動我市全面振興發展的堅強保證。
全會強調，全市各級黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動統一到市委決策部署上來，充分認識整頓作風優化環境的重要性、緊迫性和艱巨性，切實增強責任感和緊迫感，堅持用新觀念研究新情況、新思路破解新難題，把整頓作風優化環境不斷引向深入。
全會強調，要聚焦中心工作，確保高質量完成全年目標任務?，F在全年時間已經過半，各部門、區縣（市）要對照全年目標，找差距、找癥結、找關鍵問題，及時采取措施解決問題，確保全年目標任務完成。要狠抓固定資產投資和產業項目建設，根據不同情況和問題逐個研究對策。要堅定不移深化改革，國企改革要持續發力推進，事業單位改革要搶前部署，黨政機構改革要積極謀劃、穩妥推進。要維護社會和諧穩定，持續保障和改善民生，打好脫貧攻堅戰，確保完成脫貧年度目標。要切實抓好中央和省委各項巡視督察反饋問題整改，一抓到底，深入整改。
全會強調，整頓作風優化環境沒有局外人，只有責任人；全面振興發展人人是主角，不允許有旁觀者、懈怠者、畏難者。全市各級黨組織和廣大黨員干部要擔當盡責，真抓實干，對標一流，提升干事創業精氣神，以更加飽滿的精神狀態抓好各項工作的推進落實。要組織動員輿論力量，及時傳遞市委整頓作風優化環境的決策部署，宣傳正面典型、曝光反面典型，客觀反映整頓作風優化環境的積極變化，樹立良好城市形象。
作風建設永遠在路上，優化環境沒有休止符。全會號召，全市上下要認真貫徹中央和省委各項決策部署，以“釘釘子”精神，堅決打好打贏整頓作風優化環境攻堅戰、持久戰，讓作風和環境建設新成效成為推動我市全面振興發展的堅強保證。
