重大危機處理中的黨群關系“密碼”
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中共哈爾濱市委黨校
（哈爾濱市行政學院）
黨建教研部講師 徐新彥
習近平總書記回信武漢東湖新城社區全體社區工作者指出，“希望你們發揚連續作戰作風，抓細抓實疫情防控各項工作，用心用情為群眾服務”。這一論述集中體現了我們黨想人民之所想，急人民之所急的一貫執政理念，也表明了我們黨在重大危機中處理黨群關系的執政智慧?，F代社會的高風險因素增多，重大自然災害、高傳染性疾病、群體突發性事件、重大社會事故等高風險性事件時有發生，執政黨在準確高效應對、妥善安全處理這類事件的同時，如何進一步化危為機，在密切黨群關系中有所作為，樹立執政黨的良好形象，一直是考驗執政黨的執政智慧和執政能力的前瞻性問題。準確把握重大危機處理中的黨群關系“密碼”，是解決上述問題的先決條件。
重大危機事件的高風險性、突發性、難以預見性和廣泛的破壞性對群眾產生直接的影響，群眾難免會表現出以下四大特征：一是心理的恐慌性。事件突發，日復一日的安居樂業一下子被打破了，有的群體失去親人或者遭受了較大的經濟損失，更為可怕的是事件的未來發展難以預料，安全感的嚴重缺失在群眾中比較普遍，悲觀失望和心理恐慌在所難免。二是組織的依賴性。人越在遇到困難和無助的時候，越需要得到關懷和抱團取暖。但是現代社會的基本生活單元越來越小，人們的活動半徑卻越來越大，陌生人社會已成為一個普遍現象。傳統的家族、單位、團體等可供依賴的組織輻射力嚴重不足，缺少知心朋友和可供依賴的組織是現代民眾一個突出的特點，在重大危機中這種特點的短板會迅速放大，民眾在心理上急需依賴于一個強有力的組織，這個組織就是群眾應對危機的主心骨、定心丸。三是群體的分裂性。社會群體分化是現代社會的普遍特征。如果說常態下這種分化處于隱性和穩定狀態，那么在危機時期各群體之間相互指責、攻擊和抹黑就表現得分外直白和明顯，分化處于激化狀態。這里固然有危機中公眾急于找到責任承擔者的焦躁心理，但是更為直接的原因是群體在不安全狀態下對物資、政策、信息、話語等稀缺資源的競爭性追逐所導致?！按箅y臨頭各自飛”，各群體的互不信任和利益博弈的廣泛性在此時已經變得赤裸裸，群體的分裂性特征非常明顯。四是認知的盲目性。重大危機事件的突發性、無先例和難以預見性直接導致公眾認知上的空白，在有限的時空范圍內，公眾對獲得知識、信息、數據、評估等資源的心理預期很高，這時候無論來自何種渠道的信息群眾都容易接受，其對信息的取舍和辨別能力不高，這又容易導致被謠言誤導?？傊?，應對危機過程中群眾的認知是盲目的。
危機中群眾表現出來的特征勢必要影響黨群關系的發展，此時的黨群關系隨之表現出以下三個特點：一是可塑性強。黨群關系是執政黨和群眾在長期互動交往和觀點見解磨合過程中形成的一種穩定的狀態。這種關系在常態下大體是可以定性的，比如黨群關系是緊張還是和諧，是疏離還是密切，是尖銳對立還是良性互動，這也是黨群關系能夠描述的事實基礎，否則也就無所謂“關系”了。但是這種關系在危機時期表現出很強的可塑性。比如以往有的群眾認為黨組織全心全意為人民服務是紙上談兵，群眾的主心骨作用發揮遠遠不夠，黨群之間的魚水關系是貌合神離。但是在危機時期，假如黨員領導干部冒著生命危險沖在第一線，想群眾之所想，急群眾之所急，勇于擔當作為的表現就會讓群眾深受感動，活生生的教材會改變他們過去的看法。這時候群眾由衷地感嘆，還是共產黨好??！此時的黨群關系拉近了，平時的隔閡沒有了，一些小事造成的誤解頃刻間消除了。執政黨就能進一步贏得人民群眾的信任和支持?？购閾岆U、汶川地震、非典疫情，還有本次防控新冠肺炎疫情的戰爭中，中國共產黨的杰出表現在很大程度上強化了黨群關系。二是突破點多。黨群關系的更進一步發展雖然依賴長期的積累和資源投入的多少，但是也不能忽視在一些特殊時期這種穩定關系的升華。在危機時期促使黨群關系升華的突破點相對較多。危機時期，群眾遇到的困難較多，在平常環境下所不屑一顧的信息、資源、語言、情感都是執政黨開發執政資源、密切黨群關系的富礦。比如非典疫情期間的幾個口罩，汶川地震時的一瓶水，洪水來臨時及時準確傳達的一條重要信息，對重病患者一句情真意切的鼓勵和關懷話語，都能使群眾深受感動。這個時候執政黨可以有效作為的領域和環節非常多，他們的點滴付出，群眾都會記在心上，平時無關緊要的一件事可能在這個時候具有無限放大的效用。危機時期為進一步發展黨群關系提供了非常好的契機。三是關注度高。平時無所謂的一些情節可能在危機中就能成為經典時刻，危機中群眾對執政黨的態度格外關注。全媒體時代執政黨的形象塑造挑戰頗多，宣傳工作有時候很被動、無奈，日常工作中過多宣傳正面形象，群眾說你是刻板、編造或者就是作秀。但是負面形象一旦上網，群眾跟蹤、“人肉”搜索、無限放大、言過其實，關注度很高。但是這些常規邏輯在危機中不太明顯，反倒是一些平時無人關注的舉動無意中就可能成為群眾稱道不已的經典。比如汶川地震中的“敬禮娃娃”，空軍某部的“萬米空降”，抗洪搶險中的“流淚將軍”，疫情防控中“最美的逆行人”鐘南山、李蘭娟的“最美戰役面孔”，夫妻告別中的“最美情話”等形象，這些經典形象在網絡上廣為流傳，備受歡迎。這些經典形象散發的是滿滿的正能量，詮釋的是黨組織的初心和使命，顯示的是中國共產黨的光輝執政形象，描述的是黨的組織、黨的干部、解放軍戰士、國家醫療隊等急群眾之所急，想群眾之所想，全心全意為人民服務的生動故事，體現的是黨和群眾的魚水深情、血肉聯系。高度關注的大背景為執政黨開展群眾工作提供了絕佳的氛圍，可以說危機時期執政黨民心資源投資的產出率相對較高。
以上黨群關系的特點，是執政黨在重大危機處理中需要精準掌握的黨群關系“密碼”。在當前領導全國人民防控新冠肺炎疫情的戰爭中，我們黨要深諳黨群關系“密碼”，進一步積極主動作為，危中尋機，在化解疫情危機的同時密切黨群關系。一要提高防控工作中重大決策的決斷力，在應對危機中發揮中流砥柱的作用。決策果斷，身先士卒，讓群眾看得見實效。二要提高防控政策影響的整合力，在利益分配、資源調集、人員流動、社會管理等方面代表最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧部分群體的具體利益。在加大投入的同時兼顧各方特殊需求。三要提高執政黨對民眾的親和力。設身處地為群眾著想，在信息公開、媒體形象、話語情感方面，讓群眾感到貼心和溫暖，樹立執政黨的光輝形象。
