堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度不斷造福人民
中共哈爾濱市委黨校
社會和公共管理教研部主任、教授
閔慧男
中國共產黨黑龍江省第十二屆委員會第七次全體會議通過的《中共黑龍江省委貫徹落實〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉的實施意見》，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進黑龍江省治理體系和治理能力現代化作出安排部署，其中一項重要內容就是強調“圍繞堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，不斷造福人民”。
用汗水和辛勞讓振興發展成果更多惠及龍江人民
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，始終堅持以人民為中心，在發展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的向往，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。新中國成立以來，黑龍江省在就業、教育、社會保障、醫療等民生工作方面取得重大成就。1949年，黑龍江省就業總量311.5萬人，占黑龍江省總人口的30.7%，2018年，黑龍江省就業總量1986.4萬人，占黑龍江省總人口的52.6%，比1949年增加了5.4倍。截至2018年底，黑龍江省學前教育三年毛入園率達到80.11%，與全國平均水平持平；九年義務教育全面普及且鞏固率達到99.30%，高中階段毛入學率達到95.16%，高等教育毛入學率達到55.68%。2018年，在國家對省級政府履行教育職責評價中黑龍江省排名第11位。黑龍江省社會保障制度經歷了從城鎮到農村，從企業職工到城鄉居民的全覆蓋，實現了從單位福利、勞動保護向現代社會保障制度的轉變。黑龍江省基層醫療服務體系更加健全，服務能力穩步提升，基本公共衛生服務更加豐富，均等化水平進一步提高，基本醫療保障體系更加完善，看病就醫安全網持續鞏固；藥品領域改革多環節發力，價格虛高的趨勢得到控制，公立醫院綜合改革全面推開，以藥補醫機制全面破除。所有這些成就的取得，都讓龍江人民感受到了實實在在的幸福。省委十二屆七次全會強調“圍繞堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，不斷造福人民”，表明龍江人民對幸福生活的追求有了更加堅實的制度保障。
把統籌城鄉的民生保障制度優勢更好地轉化為治理效能變成保障和改善民生的扎實行動
黑龍江省要加大制度執行力度，充分發揮制度作用，把統籌城鄉的民生保障制度優勢更好地轉化為治理效能、變成保障和改善民生的扎實行動。
要明確堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度的基本要求。健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等基本公共服務制度體系，盡力而為、量力而行，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，使改革發展成果更多、更公平地惠及龍江人民。黑龍江省各級黨委和政府要主動擔當作為，實事求是，一切從實際出發，不做超越發展階段和財力水平的事情，既不裹足不前，也不好高騖遠，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍地推進民生保障的可持續發展。堅持和完善民生保障制度，必須充分發揮社會政策托底功能，堅持全覆蓋、突出?；?，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，聚焦困難群體，圍繞民生短板，織密扎牢民生保障“安全網”，著力防范和化解重大風險，始終牢牢守住保障群眾基本生活和基本權益這一民生底線。
要突出工作重點，把握關鍵，提高群眾的獲得感、幸福感。圍繞“更高質量更充分就業”目標，堅持就業優先政策導向，完善城鄉均等的公共就業服務體系；大力實施職業技能培訓，貫徹落實好《黑龍江省職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）》，完成目標任務；突出做好高校畢業生、農民工、退役軍人和城鎮就業困難人員等重點群體就業創業工作，制定促進創業帶動就業、多渠道靈活就業機制等措施。在完善覆蓋全民的社會保障體系方面，完善基本養老保險省級統籌制度，確保企業退休人員養老金按時足額發放；持續提高城鄉低保和特困供養標準；加強省級財政對臨時救助的支持力度，推動民政領域購買服務；規范社?；鸸芾?。探索建立解決相對貧困的長效機制，堅持把鞏固脫貧成果與防止返貧致貧緊密結合，健全完善脫貧成果回查監測、志智雙扶激勵約束等工作機制，高質量打贏脫貧攻堅戰。在構建服務全民終身學習的教育體系方面，要聚焦辦好教育留住人，推動學前教育普及普惠，提升普通高中學?；巨k學條件，創新發展職業教育，規范引導民辦教育發展，吸引更多的人才留在龍江、扎根龍江。在提高人民健康水平方面，推進“健康龍江”建設，深化醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革；推進分級診療制度建設，全面推進公立醫院薪酬制度改革；提高城鄉居民基本醫保政府補貼標準，強化醫保資金管理；深入實施“健康龍江”專項行動，加強食品藥品監管，加大居家養老服務基礎設施建設投入等。
人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，黑龍江省廣大黨員和各級干部要積極作為，實干擔當，用汗水和辛勞讓振興發展成果更多惠及龍江人民，不斷造福龍江人民。
