完整、準確、全面貫徹新發展理念

中共哈爾濱市委黨校

文化和生態文明教研部主任教授

王雙立

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　　在慶祝建黨100周年之際，回顧我黨的發展歷程，從中可以得出一個結論:即始終秉持著黨領導經濟建設，而且發展理念至關重要。理念是行動的先導。特別是新中國成立后，在我國每一個發展階段中都有一個發展理念在指導經濟建設。今年5月1日出版的第9期《求是》雜志發表了習近平的重要文章《把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局》，其中特別強調：“黨的十八大以來我們對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，其中新發展理念是最重要、最主要的”。

　　與時俱進的發展理念

　　在我國發展70多年的歷程上，黨領導經濟建設先后有很多種發展觀或者叫發展理念，一直在影響我們的發展。新中國成立后，當時認為人的主觀能動性大于一切，毛澤東提出“人有多大膽，地有多大產”“人定勝天”等，即浪漫發展觀。當時浪漫發展觀在鼓舞人們干勁、搞社會主義建設方面起到一定的積極作用，但也造成了我國經濟落后的局面。改革開放后，面對我國經濟嚴重落后的局面，鄧小平同志提出發展是硬道理，以經濟建設為中心，“不管黑貓白貓，只要抓到老鼠就是好貓”，即重點發展觀。這種發展觀是適應我們國家面臨的緊迫問題和主要困難提出來的。它準確地抓住了我們面臨的主要困難，所以，這種發展觀為我們國家經濟發展起到非常大的促進作用。但是因為只注重了經濟的發展，形成了“唯GDP論”，而忽略了社會其他方面的發展，造成了環境污染等很多問題的出現。2003年胡錦濤提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，即科學發展觀?？茖W發展觀經受住了歷史的檢驗，所以黨的十八大就把科學發展觀寫進了黨章，成為我們黨的重要指導思想的組成部分。

　　黨的十八大以來，習近平總書記審時度勢，作出我國進入新發展階段的戰略判斷，這個判斷有著深刻的理論依據、歷史依據、現實依據。習近平總書記指出：“新發展階段，就是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段，是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段，是我國社會主義發展進程中的一個重要階段”。既然是新階段就要有新理念。習近平總書記在綜合分析國際形勢和我國實踐發展基礎上提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。新發展理念標志著我們黨對經濟社會發展規律的認識達到了新的高度，是今后我國經濟社會發展必須長期堅持的重要遵循。為此，黨的十九屆五中全會強調，要“把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展”。

　　新發展理念的深刻內涵

　　黨的十九大把堅持新發展理念作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略之一，對馬克思主義的發展觀作了具有新的時代特點的全方位拓展，把關于發展的思想和理論提升到新的高度。習近平總書記在主持中央政治局第二十七次集體學習時強調：“新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題?！边@為我們準確把握新發展理念的豐富內涵和科學含義，提供了基本遵循。

　　新發展理念，既是問題導向，更是目標導向。創新發展，注重解決發展動力問題，是引領發展的第一動力；協調發展，注重解決發展不平衡問題，是持續健康發展的內在要求；綠色發展，注重解決人與自然和諧共生問題，是永續發展的必要條件；開放發展，注重解決發展內外聯動問題，是國家繁榮發展的必由之路；共享發展，注重解決社會公平正義問題，是中國特色社會主義的本質要求。這里特別要強調新發展理念，把創新發展擺在新發展理念的第一位。創新發展居于國家發展全局的核心位置。創新立足傳統、突破傳統，依托現實、推動變革。

　　完整、準確、全面貫徹新發展理念以確?！笆奈濉遍_好局、起好步

　　習近平總書記在主持中央政治局第二十七次集體學習時強調：“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，確?！奈濉瘯r期我國發展開好局、起好步?！比绾瓮暾?、準確、全面貫徹新發展理念，是擺在領導干部面前的必答題。習近平總書記指出要從以下四個方面著力，以確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

　　完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須更加注重共同富裕問題

　　共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼，是社會主義現代化的一個重要目標。黨的十九屆五中全會向著更遠的目標謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”的目標。完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。要增強政治自覺，積極主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等工作，更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜，向困難群眾傾斜，在發展中補齊民生短板，讓發展成果更多惠及全體人民，促進社會公平正義。

　　完整、準確、全面貫徹新發展理念，要與全面深化改革相統一

　　完整、準確、全面貫徹新發展理念，既要以新發展理念指導引領全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障。新發展理念與深化改革是一種動態前進的關系，只有將這兩者動態統一起來，才能讓全面建設社會主義現代化國家、基本實現社會主義現代化這個理想逐漸變成現實。理論指導實踐，實踐豐富理論。黨的十八屆三中全會以來，我國主要領域改革主體框架基本確立，現在要把著力點放到圍繞完整、準確、全面貫徹新發展理念，加強系統集成、精準施策上來。黨員干部只有不斷將新發展理念與深化改革有機統一起來才能將具體工作實踐推向前進。

　　完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須堅持系統觀念

　　每個事物都處在普遍聯系之中，任何一個事物都不是孤立存在的。新發展理念本身就是一個系統性的理論。黨員干部要把著力點放到籌劃精準施策、加強系統集成、綜合全面發力上來。黨員干部必須堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，不能只關注一個方面，而忽略了其他幾個方面，只有這樣才能進一步統一思想、提高站位、開闊視野，避免出現一葉障目、思維固化、目光狹隘的現象。

　　完整、準確、全面貫徹新發展理念，要增強各級領導干部的本領和能力

　　完整、準確、全面貫徹新發展理念，是經濟社會發展的工作要求，也是十分重要的政治要求。各級領導干部要把黨中央關于貫徹新發展理念的要求落實到工作中去，增強本領和能力。不斷提高貫徹新發展理念政治能力、戰略眼光、專業水平，讓創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的，只有站在政治的高度，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。